Participación en la jornada organizada por la Diputación de Barcelona el día 5 de mayo de 2026, sobre los presupuestos participativos a través de plataformas digitales en la provincia de Barcelona, donde se presentó el Informe encargado por la Diputación: La participació ciutadana digital a la província de Barcelona. Plataformes digitals i pressupostos participatius de Noel Sotelo Fernández y Marc Martí-Costa del Institut Metròpoli.
El acto estuvo conducido por el Diputado de Participación de la DIBA, Marc Serra Solé, y Rosa Borge participó en la mesa redonda posterior a la presentación del informe. En la mesa redonda se debatió, junto con Xavier Riu (activista de la AV de l’Esquerra de l’Eixample) y Esther Rufas (Técnica de participación y administradora de Participa311 en Begues), hasta qué punto los presupuestos participativos son una herramienta de justicia social.
Rosa Borge destacó 4 riesgos y 4 escudos que se han detectado en los estudios de los municipios catalanes llevados a cabo por los grupos de investigación CNSC y GADE de la UOC:
- ❌ El abandono de los presupuestos participativos está en riesgo cuando hay cambio de alcaldía, ✅ pero lo mitigan elementos como tener un reglamento, haber realizado ediciones previas, así como una sociedad civil activa y organizada que pide y presiona por la continuidad de los presupuestos participativos.
- ❌ Las dificultades para conseguir efectos de justicia social en los modelos más frecuentes de presupuesto participativo, ✅ pero también existen diseños enfocados en la inclusión y la redistribución territorial y socioeconómica.
- ❌ La sustitución de actividades y espacios presenciales por los exclusivamente online en algunos municipios, ✅ pero el mantenimiento de los modelos híbridos y la conciencia de la necesidad de la deliberación presencial en muchos otros municipios.
- ❌ El riesgo de la polarización por la acción coordinada de grupos organizados online, ✅ pero la existencia de mecanismos híbridos para mitigarlos como la moderación colaborativa online, la verificación fuerte, la monitorización que realizan los administradores y la defensa y debate presencial de los proyectos.
En su intervención explicó que en el viaje de los presupuestos participativos desde Brasil y Latinoamérica a finales de los 80 hacia Europa se ha perdido este efecto redistributivo hacia los sectores sociales más desfavorecidos. Por ello, es necesario que estos procesos se diseñen explícitamente con una voluntad redistributiva e inclusiva, destinando una parte importante de los recursos a los barrios y colectivos más vulnerables, permitiendo decidir sobre proyectos y servicios sociales y culturales, y no únicamente sobre inversiones urbanísticas. Pero no es solo una cuestión de diseño del proceso en sí mismo, sino que hace falta un diagnóstico de las necesidades y problemáticas del municipio y fomentar la implicación de los sectores desfavorecidos mediante, por ejemplo, la coproducción y gestión cívica y comunitaria de las propuestas.
Actualmente, los presupuestos participativos han alcanzado un alto grado de institucionalización, pero continúan siendo muy vulnerables a los cambios de gobierno. Para que los presupuestos participativos dejen de depender del gobierno de turno y se conviertan en una política estructural, deben arraigarse tanto en la sociedad como en las instituciones locales, de modo que eliminarlos suponga una crisis de legitimidad para el gobierno local. Los presupuestos participativos se mantendrán en el tiempo si coinciden los marcos legales (reglas), con la presión y la innovación ciudadana desde abajo (prácticas) y un discurso persuasivo y hegemónico a favor de los mismos (narrativas). En estos ecosistemas arraigados, eliminar el proceso participativo genera tantas tensiones políticas y sociales, y un coste reputacional y político tan elevado para el nuevo alcalde o alcaldesa, que preferirán mantenerlo.
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